濰坊市新聞發布工作助推經濟社會發展的實踐探索

2013年國慶黃金周,青州古城微風清涼,輕緩流淌的彌河上氤氳繚繞,古老的樹木和建筑散發著歷史沉澱的厚重,四面八方的游客紛至沓來。這一年的青州顯得格外繁忙,本地人忙著招呼游客,臉上洋溢著熱情和微笑,各大景點游人爆滿,青州黃金周旅游出現了前所未有的盛景。

之所以會出現游客“歌吹為風,粉汗為雨,羅紈之盛,多於堤畔之草”的場景,在很大程度上要歸功於市政府新聞辦公室於9月27日在青州組織的“青州古城游” 新聞發布會。發布會邀請了新華社、中央電視台、中國日報、經濟日報、香港文匯報、香港大公報、香港商報等40余家媒體記者與會宣傳報道。各級媒體深入挖掘新聞素材,以不同形式、從不同角度報道了此次新聞發布活動,大篇幅介紹了青州市主要旅游資源和優勢條件,國內部分重點媒體、門戶網站對相關消息進行了引用轉載。媒體的廣泛報道引發了廣大游客的濃厚興趣,吸引了大批游客在國慶黃金周期間前往青州旅游,其中包括相當部分的外地游客。83萬人涌入大小景點,佔濰坊境內總旅游人數的24.6%,同比增長150%。游客們寄情山水,陶冶身心,流連忘返。火爆的旅游市場帶來了不菲的旅游收入,其中門票收入2590萬元,同比增長113%﹔旅游總收入12億元,同比增長82%。

(一)

“青州古城游”新聞發布會對青州旅游業及周邊產業的巨大推動力是直觀易見的,而這只是我市新聞發布工作助推當地經濟社會發展的一個縮影。

2011年以來,市委外宣辦(市政府新聞辦)指導全市召開新聞發布會共400余場,其中,召開市級新聞發布會164場,年均召開50余場,為全市轉型發展提供了有力支撐,新聞發布工作走在全省前列。近年來,我市召開的市級新聞發布會,用創新走出了一條獨具濰坊特色的新聞發布工作新路徑。

——以促進黨委、政府重點工作為中心。我市緊緊圍繞市委、市政府戰略部署和中心工作,立足職能定位,充分發揮新聞發布在黨委、政府信息公開相關工作中的渠道作用,突出全市改革發展重點領域和地方名牌節慶活動的新聞發布,及時面向社會發布有關信息,滿足群眾訊息訴求。例如2012年市委宣傳部召開的濰坊市文化產業發展新聞發布會、濰坊市非物質文化遺產跨界整合新聞發布會,2014年市環保局等8部門聯合召開的“三八六”環保行動進展情況新聞發布會等。

——以回應社會輿論熱點為中心。市委外宣辦會同有關部門建立起了輿情收集分析機制,增強輿情掌控力和洞察力,加大輿論熱點監控力度,拓寬信息來源,加強對輿情發展演變的分析研判,不斷調整新聞發布重點,加大涉及群眾切身利益問題的信息發布和回應解答。及時召開涉民生的政策規章、社會熱點關心問題等相關內容的發布會,通過媒體向廣大市民介紹和解讀政府的政策,進一步強化政務信息公開的力度與及時性,增強政策知曉度,保障人民群眾知情權。如每年春節前夕召開的春運工作新聞發布會,2013年市教育局召開的市區中考政策和職教春節招生新聞發布會、中心市區義務教育學校招生新聞發布會、市交警支隊召開的鼓勵提前淘汰黃標車工作新聞發布會等政策規章、民生熱點類新聞發布會,使得惠民信息在群眾中迅速傳播,讓群眾時間享受信息紅利,效果顯著。

(二)

新聞發布活動的真正內涵在於溝通、交流、發布,其作用並不局限於“風平浪靜”狀態下的信息傳遞,“驚濤駭浪”中的處置應對也格外重要。“新聞發布會”一詞在國內外突發緊急事件的處置過程中經常見諸報端。對於一個地級市而言,能否在全社會的關注下、在廣大媒體的監督下通過新聞發布解疑釋惑、定紛止爭,還原事實真相,回應公眾質疑,穩定社會局面,是對當地黨委、政府新聞發布和信息公開工作的一項重大考驗和真正檢閱。

2012年7月,峽山正東鐵礦突發透水事件是我市大力加強新聞發言人制度建設后發生的起突發公共事件。事件發生后,我市沒有回避推諉,而是立即按照預案制度組織起新聞報道領導小組,通過新聞發布渠道與媒體記者溝通,澄清事實,通報進展,連續舉辦4場新聞發布會公布事件真相,發布救援動態。整個事件的處理公開透明,方式得當,較好地化解了輿論危機,為整個事件的處理解決創造了良好輿論環境。2012年10月份,高密籍作家莫言榮獲諾貝爾文學獎。10月9 日獲獎結果公布后,近百家國內外媒體200余名記者先后來到高密,對此,市政府新聞辦公室敏感地意識到,雖然莫言獲獎是個好事,但是如果處理不當就可能引起新聞炒作。事先,濰坊市政府新聞辦公室就與高密市委宣傳部進行了溝通,制定了新聞採訪應急預案,先后召開了兩場新聞發布會,集中發布相關信息,邀請莫言出席並回答記者提問,引導媒體關注焦點,整個活動報道過程秩序井然。

我市能夠在應急性新聞報道管理、應對、處置的考試中交出一張高分答卷,為當地經濟社會發展營造良好的輿論環境,維護當地團結穩定的發展局面,這與濰坊新聞發布工作科學嚴謹的工作思路、程序和方法是分不開的。近年來,為確保新聞發布工作開展有序,真正能夠起到“圍繞中心、服務大局”的積極作用,市政府新聞辦結合新聞發布規律特點,在實踐中探索出了一條科學路子,也就是我市近年來著力加強的新聞發布“四性建設”。

——計劃性。具體採取“三下兩上”的工作辦法,由市委外宣辦下發提報新聞發布計劃的通知,各地各部門圍繞市委、市政府決策部署,結合職能定位,科學設置年度新聞發布主題﹔市委外宣辦將上報的主題進行分析論証,篩選出可行性強的議題並提出建議后發至原單位﹔各地各有關部門按照建議將議題修改完善后由市委外宣辦報請市新聞發布工作領導小組成員研究同意,以正式文件發至各地各部門貫徹實施。年中、年底,將計劃完成情況向全市通報並呈報市委、市政府領導同志,做到有計劃、有檢查、有落實,實現全市新聞發布工作一盤棋工作格局和常態化工作局面。

——即時性。將即時性新聞發布活動作為計劃發布的有效補充形式,積極鼓勵並支持市直部門隨時根據工作進展和形勢變化,選擇在全市乃至全省有重大影響力的工作舉措、重大成果,積極開展計劃外的自主新聞發布活動。每年召開的即時性新聞發布會均佔據相當比重,及時向社會發布了相關民生信息,解答了群眾關心關注的熱點問題。

——指導性。不斷提高新聞預見能力和分析能力,隨時關注全市各行各業以及各地的工作動態,分析研判可能發生的新聞熱點,針對群眾關心關注的熱點問題,篩選確定發布主題,指導有關部門和有關縣市區提前做好新聞發布准備,一旦時機成熟,及時召開新聞發布會,加強輿論引導。近三年,指導市直部門成功舉辦春運工作、案件執行、食品藥品安全、教育招生、安全交通整治、體育衛生、經濟運行情況通報等100余場新聞發布會﹔引導協調各縣市區、市屬開發區舉辦新聞發布會 200余場。

——應急性。突發事件發生時,公眾和媒體傾向於從政府部門獲得權威信息,而政府部門通過召開新聞發布會發布信息的重要性是其它信息源所不可替代的。我市近年來不斷強化應急機制的建立完善,制定了《突發公共事件新聞發布應急預案》,一旦發生突發公共事件或輿情事件,立即啟動新聞發布應急預案,在時間、現場組織新聞發言人及時搞好新聞發布,澄清事實,解疑釋惑。

(三)

新聞發言人制度建設和新聞發布工作的開展離不開組織、制度的保障配套和人才隊伍的強力支撐,正是這些基礎性保障措施,推動了我市新聞發布工作扎實開展。

——健全的組織體系。成立了全市黨委政府新聞發布工作領導小組,強化對黨委政府新聞發布工作的指導、協調,促使全市新聞發布工作形成合力,開展有序。目前,全市已組建起市委市政府、市直有關部門、縣市區黨委政府三級新聞發布梯次,設立新聞發言人1560名,同時,及時調整各級各單位新聞發言人和工作聯系人,確保在崗在位。

——完備的制度配套。市委、市政府先后下發系列規章制度,明確黨委政府新聞發言人的主要職責,對建立完善全市黨委新聞發布工作機制、豐富完善黨委新聞發布工作形式和加強新聞發言人隊伍建設提出了具體要求,在組織領導、機構設置、人員編制、經費落實等方面強化了制度保障,實現了黨委政府新聞發布的全覆蓋。

——堅實的隊伍支撐。打鐵還需自身硬,近年來,市委外宣辦圍繞提升隊伍素質、提高實戰能力,開展了一系列內容豐富、靈活多樣的教育培訓活動。先后邀請清華大學、中國傳媒大學等高層專家和領導授課,系統學習新聞發布理論知識、研究媒體傳播的規律與特點。2013年,國新辦原主任趙啟正同志對全市黨委政府新聞發言人作“公共外交與跨文化交流”專題主題輔導報告。近三年來,全市各級舉辦新聞發言人培訓班30余期,累計培訓人數達到2680余人次。先后分批分次組織赴武漢、重慶、哈爾濱、雲南、貴州等外省市考察學習先進地區新聞發言人制度建設和新聞發布工作的經驗和做法。定期派人到有關縣市區和市直部門舉辦專題講座,現已舉辦12期,培訓人數達1120人次。充分利用《新聞發布簡報》這個陣地,每期都選編刊登一些權威性和實用性較強的新聞發布知識,在通報新聞發布工作信息的同時,向各級各單位領導傳遞新聞發布思想和知識。每場新聞發布會的記者提問環節,針對發布的議題和專題,採取不預設題目、記者隨機提問、發布人現場回答的方式,提高新聞發言人和媒體記者的應對應答能力,提高新聞發布工作質量和水平。

(四)

當前,我國正處在全面深化改革,推動轉型發展的關鍵時期,國內外形勢瞬息萬變,新興媒體、新型傳播渠道不斷涌現,市政府新聞辦意識到新媒體具有傳播快、受眾廣等優勢,隻有快速適應新形勢、新環境,才能永葆新聞發布工作活力,事半功倍,健康發展。

近年來,我市在進一步暢通報刊、網站、電視等傳統新聞媒體信息發布渠道的同時,注重利用微博、微信、手機APP應用平台等新型媒體發布手段,將其作為新聞發布會、媒體通氣會等信息發布活動的重要補充,進一步擴大對外宣傳和信息發布工作覆蓋面。目前,已經開通了市政府新聞辦公室新浪官方微博,已經擁有12萬粉絲,近期開通“濰坊發布”官方微信平台。同時,邀請新聞發言人走進電台、電視台演播室和網站,開展好面對面、心交心的自主新聞發布活動。

正是依靠堅定圍繞中心不偏離,促進發展不動搖,扎實工作不懈怠,我市的新聞發布工作質量才能在當地經濟社會發展進程中始終扮演重要角色,才能在黨務、政務信息公開工作中發揮重要作用。沉舟側畔,百舸爭流,隻要我市始終將工作擺布著眼於推動黨委政府中心工作,始終著眼於黨務、政務信息公開,始終著眼於政府與群眾的溝通交流,繼續堅持科學扎實的工作方法,與時俱進的進取精神,我們相信,新聞發布工作對於全市經濟社會發展的推動作用將更加顯著,前景會更加廣闊。

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